中国上海远程教育集团主任 中国上海开放大学校长 张德明教授
2003年对上海开放大学来说是具有特殊意义的一年，学校在读学生规模首次突破了10万，从而跻身于约翰·丹尼尔先生定义的“巨型开放大学”的行列，我们的现代远程开放教育“巨轮”驶上了新的征程。
上海一直是中国经济最具活力的城市之一，曾经被誉为“东方的巴黎”。43年前，我们在黄浦江畔创建了这所大学，用当时最先进的技术手段——电视教育开始了远程开放教育的探索与实践，并给学校起名“电视大学”。43年后，为了进一步整合优质的教育资源，形成规模化优势，推进现代远程开放教育的发展，在上海市政府直接推动下，上海开放大学已经与上海教育电视台、上海市电化教育馆和上海市电视中专成功联合，组成了以远程开放教育为主体，教学、传媒、产业协调发展的上海远程教育集团。
几年来，我们在深入思考和努力探索两个战略性问题，即面对知识经济、信息时代和学习化社会的快速到来，我们将肩负起什么新的历史使命？怎样使我们的远程开放教育发展达到新的境界？
我们的理念和探索
作为一所开放大学，我们坚定地认为，学校的历史使命就是要立足上海经济和社会发展的需求，全力推进高等教育由大众化、普及化进程，让全体市民更充分地享有高等教育机会和优质教育资源，为促进他们的全面发展服务。
知识、人才是现代社会发展的关键因素，教育发展与社会发展一直存在着互动关系，所以教育应该主动顺应和促进经济建设与社会发展。开放大学作为现代教育发展的一个新形式，应该遵循这条教育发展的基本规律，从而获得更广泛的认同和支持，这也是我们的历史使命所在。浦东改革开放以来，上海以前所未有的速度实现了历史性跨越。在经济连续13年保持两位数增长后，上海又开始着手把世博会、《财富》全球论坛、APEC会议、F1汽车赛、环球影城、磁悬浮列车等“最好的东西”带回家。上海的发展为教育带来了历史性的发展机遇。这些年来，上海电大以积极主动的姿态服务于“上海紧缺人才培训工程”，努力开拓了工商管理、计算机科学与技术、社区管理、物流管理、金融学、公共事业管理等一大批的新专业；不断更新教学内容，近两年共更新课程180门次，405门课程建设了网上资源；改进远程教学技术和完善学习支持服务，实现了由电视教学到以计算机网络平台为主要依托综合运用多种教学媒体和教学辅导手段实施远程教学的跨越；将大学专业课程与职业培训课程作了有益沟通，加强复合型应用性人才培养。由此，学校获得了政府和社会的更大支持，取得了快速的发展。现在上海正朝着国际经济、金融、贸易、航运中心之一的目标前进，作为开放大学，我们要坚持走好大学与社会互动发展之路，成为上海建设学习型城市和终身教育体系的一支重要力量。
作为开放大学，我们的第二项历史使命就是要为促进上海的高等教育大众化、普及化服务。从人类历史看，教育水平始终是与个人、国家、民族的生存力和发展力密切相关的。如何让人们获得广泛而良好的受教育机会，让人生的“飞船”在时代的平台上起飞，应该成为开放大学共同的使命与理想。上海是经济和社会飞速发展的城市，同时又是拥有近1600万人口的特大型城市，常住流动人口达300多万。我们一直认为，教育的所有机会和资源都应该面向全体人群。多年来，我们在政府支持下，积极实践“海纳百川、追求卓越”的城市精神，努力把上海电大办成一所“没有围墙”的大学。我们通过与区县政府、行业管理部门合作，建成由57个远程学习中心组成的遍布全市的开放办学系统，方便人们就近入学。我们通过加强教学资源建设，推进远程自主学习，缓解成人学生工学矛盾，为10万名学生学习创造了条件。我们通过与政府部门和社会团体的合作，开办了残疾人学院对163名学员进行了系统化教学；开办交通安全教育学校培训了78.3万名学员；开办老年大学，100多万老年人收看教学节目；以及开展了项目众多的职业技能培训，其中上海市计算机应用能力考核项目考核人次达346万，与英国、香港合作的ACCA项目培训人次超过7万。多年的办学实践雄辩地告诉我们，教育只有为更多人所享用，才能提升自身的价值；教育只有真正面向全民，才能最终获得全民的支持。
作为开放大学，我们的第三项历史使命就是要为促进人的全面发展服务。“一次教育受益终身”的年代已经过去。伴随着新学科、新产业的不断涌现，知识产生和折旧的速度超乎人类的想象，学习成为了人们的终身需求。在如今的上海，学习已经形成了一股势不可挡的“热潮”。上海高等教育毛入学率达到51％，正在迈向普及化的目标，同时每年的非学历培训规模超过了200万人。近年来，上海电大每年的非学历培训人数始终保持在50万人次以上，高等学历教育招生人数连创新高。来校攻读高等教育第二学历的学生人数也逐年上升，其中甚至有普通名牌高校的研究生。截止今年10月底，我们共培养大学毕业生达10万余名。我们深切地体会到，大学要为终身学习服务，不仅教育内容要能跟上甚至引领社会发展，教育跨度要能涵盖整个职业生涯，而且大学教育要有助于个体自我完善机制的形成，这样才能帮助人们提升可持续发展的能力。所以，作为受众群体最大、占有众多教育资源，并以开放教育理念和信息技术武装起来的开放大学，理应率先承担起这项光荣的使命。
未来发展的四大战略
开放大学是高等教育大众化和信息化的产物。终身学习的强烈需求，推动了多元化办学格局的形成，加剧了教育的竞争，加速了教育资源的分散和集聚。高等教育资源规模化运作加速了开放大学的成长，这是社会和时代的呼声，也是教育发展对自身的必然要求。所以我们认为，作为开放大学，学校的进一步发展应该遵循四条基本的战略：
第一，开放大学要努力办大。这是由开放大学在高等教育大众化、普及化进程中担当的特殊角色所决定的。教育传承文明，知识改变命运。随着经济和社会的高速发展，人们对高等教育数量和质量的需求急剧增加，只有与开放教育理念和现代信息技术结合的远程开放教育才能迅速适应时代的要求。开放大学不仅可以保持较大的办学规模，形成规模效益，为人们提供更为广泛的受教育机会；而且还可以充分发挥开放办学机制和现代信息技术的优势，进行足够数量的优质教育资源的集聚，形成一流的教育服务，为人们公平竞争、共同发展提供有力支持。开放大学要办大，首先必须强化开放教育的思想和观念，以推进高等教育大众化、普及化为己任，牢固树立为全民服务的办学宗旨；其次要有“海纳百川”的胸怀，保持开放办学、广泛合作的姿态，兼收并蓄先进的教育思想和优质教育资源，有效借助全社会的帮助，保持和扩大办学规模。这些年来，我们已先后与美国、澳大利亚、韩国、日本等国的高校及国内的大学成功开展了教育合作项目，下一步我们还将朝着教育国际化的方向继续努力，把世界上更多的优质教育资源引进上海。
第二，开放大学要努力办强。如今，我们身处在一个充满着竞争与合作的时代。开放大学只有不断壮大自身实力，才能在竞争中取胜，才能增强与优质资源合作的可能性，才能在高等教育领域确立地位，发挥应有的作用和影响。我们认为，学校的“强大”主要表现为：超前而又务实的办学理念和思想，善于鼓励和引导革新的领导团队，足够规模的优秀教师队伍，出色的教育科研水平，先进的远程教育技术，一定数量的精品学科、专业和课程，强大的学习支持服务系统，以及良好的教育基础设施等方面。所以，多年来我们积极从国内大学引进优秀师资，根据上海经济和社会发展努力开拓新专业，投入大量经费用于改善办学条件、改进远程教育技术和加强教学资源建设，与电信部门合作建成了我们专用的远程教学宽带城域网。我们诚意聘请知名学者和专家参与学校建设和发展。1997年以来，约翰·丹尼尔先生、韦吉特·斯里桑－安先生、奥托·彼德斯先生、德斯蒙德·基更先生、霍姆伯格先生、王一兵先生，以及杨福家院士、翁史烈院士等都成为了我校的顾问教授，为上海电大的改革发展作了很大贡献。同时，我们也看到，群体合作的力量往往强于个体的力量。所以我在此提议，以本次峰会为起点，在世界开放大学中间，谋求建立教育项目合作和资源共享机制，尽快建立起我们的合作交流平台，强强联合，共同发展。
第三，开放大学要努力办新。创新是人类社会得以向前发展的不竭源泉，也是开放大学激发活力、发展优势、提升地位的根本动力。开放大学应该努力摆脱传统教育的束缚，加强教育思想理论、管理体制和运行机制的创新，加快教学内容、教学形式、教学手段和人才培养模式的变革，尽快完成角色的转换，承担起时代赋予我们的新的历史使命。我们的一切工作不但要为培养具有创新精神和创新能力的人才服务，而且要为推进教育自身的创新服务。我们要瞄准社会前进的方向，树立创新思想和创新思维，发扬“追求卓越”的精神。我们的教育内容应该反映学科的最新发展成果，教学形式应该加强与先进技术、网络环境的结合，我们要把最优秀的师资请上大学课堂，我们还要为保持学校的教育创新活力提供制度保障。在上海市的支持下，我们以“开放、合作”的理念进行教育创新的综合性试验与实践，在占地4.2万平方米的新校区投入巨资建设立足上海、辐射全国、连接海外的教育基地和服务平台——“学习广场”项目。该项目将于明年10月竣工，届时亚洲开放大学协会（AAOU）第18届年会将在此隆重举行。
第四，开放大学要努力办实。一所大学的生命力归根结底是看她能在多大程度上推动人类文明和社会进步。大学的这种推动力主要表现为：两种形式，即物质的形式和精神的形式：三类产品，即先进技术、先进文化，以及由先进技术和文化武装起来的人才。虽然我们开放大学的宗旨和目标是令人鼓舞的，但工作必须从最基础做起。我们要立足社会需求积极创建市民终身学习的新内容和新形式，急大众所求、急政府所急、急市场所需。我们要高度重视教学和管理的过程，从每一个环节和细节抓起，不断提高教育质量，强化办学特色，从而让学生满意、社会满意、政府满意。我们感到其中最需要解决好的问题有两个：一是如何解决好大规模办学与教学质量保证的问题；二是如何处理好规范质量标准和支持个性化学习的矛盾。多年来，我们作了一些积极尝试，如用开放的入学政策与严格的教学过程及考试管理相结合的办法应对第一问题，用统一教学质量标准与丰富教学资源、鼓励学生自主学习相结合的办法应对第二个问题。我们一直在思考和摸索，根据终身学习的特点和远程开放教育的规律，构建新的质量评价标准指导我们的教学实践。我更想通过这次聚会，与开放大学同行一起研究和寻找新的解决办法。
